中央採購 MiC，Main Contractor 真係少咗 Procurement Risk？

香港政府正試行 Central Procurement Scheme for Modular Integrated Construction（MiC）modules。發展局於 2026 年 7 月 2 日邀請市場提交意向書，計劃集中採購約 2,000 個鋼結構 MiC 模組，主要支援政府辦公大樓及學校等公共工程；意向書截止時間為 2026 年 8 月 6 日中午。政府表示，試行中央採購 MiC 及鋼筋等常用物料，目標是節省成本。

表面上，中央採購好似可以令 Main Contractor 少做一部分 procurement 工作：不用每個 project 都重新搵 supplier、格價、談供應條件、處理大量 factory coordination。

但對 QS、PM、Contracts Manager 來說，真正問題是：

中央採購是否真的代表 Main Contractor 少了 procurement risk？

答案未必。

很多風險未必消失，只是由「買唔買到」變成「誰負責接口、延誤、損壞、儲存、設計凍結及責任界面」。

1. Central Procurement 不等於 No Procurement Risk

中央採購可以帶來幾個好處：

• 集中採購量較大，理論上有機會降低單價
• 供應商名單及技術要求可能更標準化
• 政府可統一處理部分市場供應安排
• 減少每個項目重複採購及重複審批
• 有利推動 MiC 規模化應用

但承建商仍然要問：

• MiC module 是否完全符合該 project 的 design requirement？
• Factory production programme 是否配合現場進度？
• Site 未 ready 時，module 去邊度放？
• Module 運輸途中損壞，誰負責？
• 安裝接口出問題，是否 supplier、designer、main contractor 還是 subcontractor 責任？
• Delay 是否可申索 EOT 或 cost？
• Defect liability 由誰承擔？

所以，中央採購最多可以減少一部分 sourcing risk，未必可以消除 commercial risk、programme risk 及 interface risk。

2. Design Freeze：MiC 最大風險之一

MiC 與傳統現場施工最大不同，是很多工作在 factory 內預早完成。

這代表一件事：

Design 必須早很多 freeze。

如果設計太遲才定案，就會影響：

• module type
• structural connection
• MEP penetration
• façade detail
• fire services provision
• waterproofing detail
• lifting point
• transportation size
• installation sequence

在傳統工程，部分 design issue 可以現場再協調。但 MiC 一旦入廠生產，修改成本會急升。

對 Main Contractor 來說，要在 tender stage 問清楚：

• Design freeze date 是什麼？
• 誰負責確認 final module design？
• 如果 consultant late approval，factory delay 是否可申索？
• 如果 client design change after freeze，是否屬 variation？
• 如果 factory 需要 rework，費用由誰承擔？

QS 重點： 中央採購可能解決「向誰買」的問題，但未必解決「何時可以定稿生產」的問題。

3. Factory Capacity：中標不代表有產能

MiC 的 production risk 很多時不在地盤，而在工廠。

即使 supplier 已被納入中央採購安排，Main Contractor 仍要考慮：

• factory production slot 是否已預留？
• 不同 government projects 會否同時排隊？
• supplier 是否有足夠 skilled labour？
• factory 是否有足夠 QA/QC team？
• material procurement lead time 是否可靠？
• typhoon、customs、transport restriction 是否影響 delivery？

如果幾個大型政府項目同期需要 MiC modules，factory bottleneck 就會變成 critical path risk。

Tender 時不能只問「unit rate 幾多」，還要問：

• monthly production capacity
• production cycle per module
• peak production loading
• backup factory arrangement
• factory inspection frequency
• recovery plan for delayed production

PM 重點： MiC programme 不應只由 site installation 開始計，而要由 shop drawing、approval、mock-up、factory production、testing、delivery、lifting、installation 全部串成一條完整 programme logic。

4. Delivery：運到香港不等於可以安裝

MiC module 一般體積大、重量高、運輸路線受限制。即使 supplier 已安排出貨，delivery 仍可能受以下因素影響：

• cross-border logistics
• customs arrangement
• road permit
• night-time delivery restriction
• police escort requirement
• temporary traffic arrangement
• lifting window
• barge / trailer availability
• site access readiness
• storage space

所以 procurement risk 會由「買不到」變成「送不到、放不到、吊不到」。

Main Contractor 應在 tender stage 檢查：

• delivery responsibility 到哪一點為止？
• Incoterms / delivery point 如何定義？
• module 到 site 後由誰驗收？
• late delivery 是否有 liquidated damages？
• delivery delay 是否可 claim EOT？
• delivery sequence 是否與 site sequence 一致？

一句講晒： MiC module 不只是 material delivery，而是 programme-critical component delivery。

5. Storage：Site 未 Ready，Module 去邊？

MiC module 很早在 factory 完成，最大問題是：如果 site 未 ready，module 要放在哪裡？

常見情況包括：

• substructure delay
• podium works 未完成
• crane installation delay
• access road 未 ready
• statutory inspection 未完成
• design change hold production
• neighbouring works 影響 lifting zone

如果 module 已完成但不能安裝，就會出現 storage risk。

要問清楚：

• factory storage 是否包括在 central procurement price？
• free storage period 有幾長？
• 超出 storage period 誰付費？
• storage 期間 damage / deterioration 誰負責？
• site storage 是否可行？
• insurance coverage 是否包括 storage period？
• delay 是 supplier delay 還是 site readiness delay？

對 QS 來說，storage cost 不一定是一個小數目。如果數百個 module 要延遲交付或暫存，費用、保險、保護、二次吊運及 programme impact 都可以很大。

6. Damage：運輸或安裝損壞，誰負責？

MiC module 出廠時可能已包括 finishes、fixtures、fittings、MEP components。Buildings Department 對 MiC 的說明亦指出，MiC 是將完成飾面、裝置及配件的獨立組裝模組在預製工廠製造，再運到現場安裝。citeturn507519search11

正因為 MiC module 完成度高，damage risk 亦較複雜。

損壞可能發生在：

• factory handling
• loading
• cross-border transportation
• unloading
• temporary storage
• lifting
• installation
• protection after installation
• follow-on trades working nearby

如果損壞發生，QS / Contracts Team 要立即問：

• damage 發生在 risk transfer 前還是後？
• module 是否已完成 acceptance inspection？
• 是否有 photo record / delivery inspection record？
• repair method 是否由 supplier approval？
• repair cost 誰承擔？
• repair 是否影響 warranty？
• repair 是否影響 fire / acoustic / waterproofing performance？
• delay 是否可申索？

重點： MiC damage 不只是「修補費」，還可能牽涉 performance warranty、approval status 及 handover quality。

7. Interface：真正最大風險可能在接口

中央採購令 module source 更集中，但接口反而可能更多。

MiC 常見 interface 包括：

• module supplier vs main contractor
• module supplier vs structural subcontractor
• module supplier vs MEP subcontractor
• module supplier vs façade subcontractor
• module supplier vs waterproofing subcontractor
• factory design vs consultant design
• government central procurement contract vs project main contract
• site installation sequence vs factory delivery programme

最大的問題是：

如果接口出事，責任是否清楚？

例如：

• module 已到 site，但 RC opening 不準確
• MEP connection 位不一致
• waterproofing detail 與 site condition 不配合
• façade interface 未清楚
• lifting point 與 temporary works 不協調
• shop drawing 已 approved，但現場不能安裝
• module supplier 說是 site issue，main contractor 說是 design issue

Tender 時應建立一份 MiC Interface Matrix，至少列明：

• interface item
• related party
• design responsibility
• supply responsibility
• installation responsibility
• inspection responsibility
• cost responsibility
• delay responsibility
• required information date
• required approval date
• related contract clause

沒有 Interface Matrix，中央採購只會把問題延後到施工階段爆出來。

8. Delay Entitlement：延誤是否一定可以 Claim？

這是 QS / Contracts Manager 最關心的問題。

如果中央採購的 MiC module delay，Main Contractor 是否一定可以 claim EOT？

未必。

要視乎合約如何寫：

• MiC supplier 是否由 Employer 指定？
• Main Contractor 是否仍負責 procurement coordination？
• central procurement delay 是否屬 employer risk event？
• supplier delay 是否當作 contractor risk？
• module design approval delay 是誰造成？
• site readiness delay 是誰造成？
• Main Contractor 有否盡力 mitigate？
• 有否按時發出 notice？
• programme 是否顯示 MiC 在 critical path？

所以，即使中央採購由政府統籌，也不應自動假設所有延誤都可以 claim。

QS / PM 應該建立：

• MiC procurement programme
• approval tracker
• factory production tracker
• delivery tracker
• site readiness tracker
• delay event register
• notice register
• photo and inspection record

核心原則： 沒有清晰 programme logic，就很難證明 delay entitlement。

9. Defect Responsibility：DLP 入面誰孭？

MiC module 完成度高，defect responsibility 亦容易複雜。

常見 defect 包括：

• water leakage
• door / window alignment issue
• MEP connection problem
• fixture damage
• fire-stopping defect
• acoustic performance issue
• façade / joint defect
• corrosion or coating issue
• transport-induced damage
• installation tolerance issue

問題是：defect 到底屬於 supplier fabrication、transport damage、main contractor installation、follow-on trade damage，還是 design issue？

要在 contract / subcontract / supply arrangement 中清楚列明：

• defect notification procedure
• response time
• rectification responsibility
• warranty period
• access arrangement
• cost responsibility
• consequential damage
• replacement module procedure
• spare parts / component availability
• interface defect investigation method

如果沒有清楚安排，到 DLP 時就可能出現「人人都話唔關自己事」。

10. Main Contractor 應如何管理中央採購 MiC？

中央採購下，Main Contractor 不應只等政府或 supplier 安排，而要建立一套自己的 commercial control system。

建議至少包括以下 8 份文件 / register：

1. MiC Design Freeze Register

記錄每個 module type 的 design freeze date、approval status、responsible party 及 outstanding design issue。

2. Factory Capacity & Production Tracker

記錄 production slot、planned start、planned completion、actual completion、inspection status。

3. Delivery & Logistics Register

記錄 delivery date、transport route、permit、escort、site access、lifting window。

4. Site Readiness Checklist

確認 foundation / structure、temporary works、crane、access、storage、inspection 是否 ready。

5. MiC Interface Matrix

拆清楚 supplier、main contractor、subcontractor、consultant、client 之間的責任界面。

6. Damage & Inspection Record

每次 delivery、unloading、storage、lifting、installation 都應有相片及 inspection record。

7. Delay Event & Notice Register

任何可能影響 critical path 的事件，都要記錄、分析及按合約程序發 notice。

8. Defect Responsibility Tracker

DLP 期間將 defect、可能原因、責任方、修補期限及 close-out status 清楚記錄。

11. Tender Review Checklist：中央採購 MiC 必問 20 題

QS / Commercial Team 可在 tender stage 用以下 checklist：

1. MiC module 是否由 central procurement supplier 提供？
2. Main Contractor 是否有權選擇 supplier？
3. supplier delay 是否 contractor risk？
4. design freeze date 是否清楚？
5. design change after freeze 如何估值？
6. factory production programme 是否納入 master programme？
7. delivery point 及 risk transfer point 是否清楚？
8. storage cost 是否包括？
9. extended storage cost 誰承擔？
10. transport damage 誰負責？
11. site handling damage 誰負責？
12. module acceptance procedure 是什麼？
13. factory inspection 是否 mandatory？
14. installation tolerance 誰負責？
15. MEP / structural / façade interface 是否清楚？
16. central procurement contract 與 main contract 如有衝突，以哪份為準？
17. delay 是否可申索 EOT / cost？
18. DLP responsibility 如何分配？
19. warranty 是否直接由 supplier 提供？
20. 有否要求 Main Contractor 提交 MiC management plan？

12. BuildScope 總結

中央採購 MiC 可以提升採購效率、降低重複工作，亦有助推動 MiC 規模化發展。

但對 Main Contractor 來說，風險不會因為「中央採購」四個字就自動消失。

真正要管理的是：

• Design Freeze
• Factory Capacity
• Delivery
• Storage
• Damage
• Interface
• Delay Entitlement
• Defect Responsibility

中央採購可能減少 supplier sourcing risk， 但會放大 interface management、programme control 及 contractual responsibility 的重要性。

一句講晒：

中央採購 MiC，不是 Main Contractor 少了風險， 而是風險由 procurement price 轉移到 interface、programme、storage、damage、delay 同 defect responsibility。